作者：Anne-Marie Slaughter，美国国务院前政策规划主任（2009-2011），普林斯顿大学政治与国际事务名誉教授

Elmira Bayrasli，Foreign Policy Interrupted创始人之一

来源：Project Syndicate，2016.3.23

亚美尼亚与土耳其嫌隙已久，由于悲剧的过去两国没有建立外交关系，边界也彼此关闭。尽管如此，2014年11月，一群土耳其人却访问了亚美尼亚。这是一个创业活动，年轻的亚美尼亚人与土耳其人在团队中彼此合作，将他们酝酿许久的商业计划告诉投资者和专家。“我们并不关注彼此的国籍，而只用心把企划做到最好”一名土耳其参加者说。这正是活动支持者——来自美国和欧盟的外交官，希望达成的目标之一。过去数十年，美国和欧盟逐渐在促成土耳其与亚美尼亚和解上达成一致。共同的性格特点、价值观和企业家精神为此次活动创造了条件。企业家精神成为全球困境下人类进步的催化剂。对于就业和创造财富的共同关注成为几乎所有国家都同意的对话起点，这也成为一种新式外交的有力工具。

不论是在非洲、亚洲、拉美还是中东，企业家精神均提高了个体能力、企业发展限度与地区连通性，不仅刺激了经济发展也带动了社会活力。对企业家精神的强调超越了传统对外援助的范式，因为其基于当地自我发展和个体主观能动性和创新性的发挥，而不仅仅只是经济上的援助和投资。在非洲，移动支付平台如肯尼亚的M-Pesa、尼日利亚的Paga的出现，已经解决了他们国家缺少金融服务的关键问题。通过简单的文本输入，任何携带手机的人都可以随时转账，促进了金融体系的流动。更重要的是，这位数百万人创造了创业和就业机会。解放人类的创造力和天赋也帮助了数百万人摆脱贫穷，促进这些国家的基础设施建设。正如化石燃料打开了全球变暖的闸门，亚洲、拉美和欧洲的企业家也为新能源创新打开了一片新天地。比如墨西哥的能源公司Optima Energia就正致力开发风能、太阳能和生物能以为人类发展创造更加可持续的选择。

“企业家就是具有创造新产品的眼光和能力的人，”Steven Koltai在其即将出版的新著《企业家精神创造和平》（Peace Through Entrepreneurship）中写道。作为美国前国务院官员，Koltai于2009年设立了“全球创业计划（GEP）”，认为企业家精神是“创造就业机会的工具”。企业家创造了新事物，而这些新事物创造了消费者的需求。

上周，GEP与考夫曼基金会、巴西非政府组织ANDI以及麦德林市政府共同主办的“全球企业家精神会议（Global Entrepreneurship Congress）”在哥伦比亚的麦德林召开。此次会议汇聚了超过160个国家的企业家、投资者、学者和政策制定者，共同分享和探讨企业发展的经验。麦德林市也正积极尝试从一个可卡因天堂转变为创业孵化中心。硅谷很早之前就邀请了如印尼总统佐科•维多多(JokoWidodo)、印度总理莫迪和中国国家主席习近平等世界领导者参观访问。这些领导人试图发现硅谷成功的秘密，以期在他们的国家复制类似硅谷的创新创业生态系统。

然而企业家本身并不依靠创新或科技。正如Koltai所指出的，星巴克卖咖啡卖成了遍布全球的大企业。如今星巴克在全球雇佣了约18.2万名员工，比脸书（Facebook）、谷歌（Google）和苹果（Apple）三家员工总和还多5万人。只要有人能让消费者对某一事物产生强烈需求，不管他是阿根廷人、约旦人、马来西亚人还是西班牙人，都可能成为下一个比尔•盖茨。

从拉合尔到拉各斯，从墨西哥城到孟买，政府都希望自己的人民成为创业的智力来源，外交官也是时候参与其中了。外交官应该支持和鼓励这些创造就业机会的企业家，将发展援助转变为投资，在经济政策和贸易协定中融入企业家精神。他们应该向政府施压以允许企业家发展创新和可持续项目，应对疾病、气候变化、移民和战争等问题。

当然，企业家精神作为年轻人表达自己的一个渠道也是对抗恐怖主义和极端主义的有力武器。企业家精神是在建构价值而非破坏价值，这对于中东尤为重要。正如布鲁金斯协会所称，中东正面临前所未有的“青年膨胀”。这一地区超过30%的人口，即约1亿人是15-29岁的年轻人，其中很多人都没有工作。对于他们来说，创业、掌控自己的命运是没有选择的选择。同样，企业家精神对外交官和政策制定者来说也不仅是一个商业或经济选项，在一个全球问题日益增多的世界，它已成为一个重要的外交工具。

（程铭编译）

www.project-syndicate.org/commentary/entrepreneurship-as-a-diplomatic-tool-by-anne-marie-slaughter-and-elmira-bayrasli-2016-03